با رای دیوان عدالت اداری انجام شد
ابطال مصوبه هیأت عالی جذب اعضاء هیأت علمی دانشگاه ها درباره ی تعیین امتیاز برای تأهل و داشتن فرزند
کنکور هنر: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری یک مصوبه هیأت عالی جذب اعضاء هیأت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی با موضوع تعیین امتیاز به ازای تأهل و داشتن فرزند متقاضیان عضویت هیأت علمی دانشگاه ها) را خارج از حدود اختیار این مرجع دانست و رای به ابطال آن صادر کرد.
به گزارش کنکور هنر به نقل از ایسنا، در گردش کار این پرونده که به طرفیت شورای عالی انقلاب فرهنگی و هیئت وزیران مطرح شده، یک شخص بعنوان شاکی به باعث دادخواستی ابطال مصوبه دویست و نود و دومین جلسه هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی مورخ ۱۴۰۱/۲/۱۹ را خواهان شده و در راستای تبیین خواسته بطور خلاصه اعلام نموده است که:
"مستند بر ماده ۲ «آیین نامه تشکیل هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی کشور» و اصلاحات بعدی که در جلسات ۶۰۸ و ۶۲۳ مورخ ۱۳۸۴/۶/۱۹ و ۱۳۸۷/۲/۱۰ شورای عالی انقلاب فرهنگی تصویب شده است، هیئت عالی جذب وابسته به شورای عالی انقلاب فرهنگی بوده و دبیرخانه آن در محل دبیرخانه شورای عالی انقلاب فرهنگی و یا هر مکانی که دبیرخانه شورای عالی تعیین می نماید، ایجاد می شود.
هیات عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی کشور وابسته به شورای عالی انقلاب فرهنگی، در دویست و نود و دومین جلسه خود در مورخ ۱۴۰۱/۲/۱۹ مبادرت به تصویب امتیاز جهت تأهل و فرزند برای متقاضیان عضویت هیئت علمی نموده است. مصوبات مربوط به این جلسه در دسترس عموم قرار نگرفته است، اما جزئیات مصوبه مبحث شکایت در تاریخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۰ در سایت مرکز جذب و امور اعضای هیئت علمی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی قرار گرفته است.
علی رغم اینکه ذکر شده است مبنای قانونی مصوبه هیئت عالی جذب «قانون پشتیبانی از خانواده و جوانی جمعیّت» می باشد، در عین حال مصوبه مذکور از مفاد این قانون تبعیّت نکرده است.
بر اساس بند (ب) ماده ۱۵ «قانون پشتیبانی از خانواده و جوانی جمعیّت» امتیاز درنظر گرفته شده برای تأهل ۲% و هر فرزند هم ۲% درنظر گرفته شده است که با یکدیگر برابر هستند. این در شرایطی است که در مصوبه ابلاغی هیئت عالی جذب امتیاز تأهل و هر فرزند با یکدیگر برابر نیستند (۵ امتیاز برای تأهل و ۳ امتیاز برای هر فرزند) از طرفی امتیاز مربوط به تأهل و فرزند باید به امتیاز هر فرد اضافه شود. این در شرایطی است که در مصوبه هیئت عالی جذب این امتیاز به امتیاز عمومی داوطلب هیئت علمی اضافه می شود.
نحوه امتیازبندی صلاحیّت عمومی و چگونگی جمع کردن آن با سایر امتیازات داوطلب در دسترس عموم قرار ندارد. با این وجود، حتّی با درنظر گرفتن آن چه که بعنوان مجموع امتیازات صلاحیّت علمی داوطلبین در فرم های ابلاغ گردیده به وزارتین علوم و بهداشت آمده است، مشخص می شود اعدادی که بعنوان امتیاز در مصوبه هیئت عالی جذب ذکر شده است با حاصل ضرب ریاضی عدد %۲ که در متن بند (ب) ماده ۱۵ «قانون پشتیبانی از خانواده و جوانی جمعیّت» آمده است، مطابقت ندارد.
هیات های جذب دانشگاه جهت انتخاب فرد اصلح، در شرایط تساوی اولویت را به فرد متأهل بدهند، در عین حال استناد به تساوی امتیازات طبق فرم بررسی صلاحیّت عمومی هم بر خلاف متن بند (ب) ماده ۱۵ «قانون پشتیبانی از خانواده و جوانی جمعیّت» می باشد. چرا که، همانطور که قبلاً ذکر شد، امتیاز مورد نظر در بند (ب) ماده ۱۵ «قانون پشتیبانی از خانواده و جوانی جمعیّت» به امتیاز هر فرد اضافه می شود، نه فقط به امتیاز عمومی.
در مصوبه هیئت عالی جذب، اشاره ای به عبارت «مجموعاً حداکثر تا ده درصد (۱۰%)» مطابق آن چه که در «قانون پشتیبانی از خانواده و جوانی جمعیّت» آمده است، نشده است و در هیچ یک از قوانین موضوعه حکمی که متضمّن امتیاز بندی تأهل و فرزند بر اساس آن چه که در مصوبه هیئت عالی جذب آمده است، وجود ندارد.
مستند به بند ۱ و تبصره ۲ (الحاقی ۱۴۰۲/۲/۱۰) ماده ۱۲ و ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال مصوبه هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی کشور را از تاریخ تصویب دارم."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" مصوبه جلسه ۲۹۲ مورخ ۱۴۰۱/۲/۱۹ هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی
هیات عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی در دویست و نود و دومین جلسه مورخ ۱۴۰۱/۲/۱۹ باتوجه به ابلاغیه مورخ ۱۴۰۰/۸/۱۹ رئیس محترم جمهور، به شرح زیر مصوّب نمود:
«در بررسی صلاحیّت عمومی متقاضیان عضویت هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی، در ازای تأهل ۵ امتیاز و در صورت داشتن هر فرزند ۳ امتیاز به امتیازات صلاحیّت عمومی متقاضی افزوده می شود و در صورت تساوی امتیازات طبق فرم بررسی صلاحیّت عمومی، اولویت با فرد متأهل می باشد.- رئیس هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی"
در پاسخ به شکایت مذکور، معاون امور حقوقی دولت (حوزه معاونت حقوقی رئیس جمهور) به باعث لایحه شماره ۵۲۶۶۵/۲۳۸۹۷۰ مورخ ۱۴۰۲/۱۲/۲۳ نامه شماره /۱۴۰۲/۱۷۲۴۳دش مورخ ۱۴۰۲/۹/۶ دبیر شورای معین و امور شورای عالی انقلاب فرهنگی که منضم به نظر کارشناسی هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی است را ارسال نموده که متن آن به قرار زیر است:
"۱- گرچه از نظر صلاحیت باتوجه به تغییرات اخیر قانون دیوان عدالت اداری، این مرجع صالح به رسیدگی به شکایات از مصوبات هیئت عالی جذب است، اما از لحاظ شکلی معلوم نیست که چرا شاکی بجای هیئت عالی جذب، نهاد ریاست جمهوری را طرف شکایت قرار داده است.
۲- اما در ماهیت قضیه هم شایان ذکر است هیئت عالی جذب بر طبق مصوبه ۶۰۸ شورای عالی انقلاب فرهنگی، در وضع سیاستها و ضوابط جذب هیئت علمی استقلال دارد و می دانیم که مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی (از جمله مصوبه ۶۰۸ که معطی این اختیارات است) در حکم قانون است.
لذا از اینکه در مصوبه ۲۹۲ مورخ ۱۴۰۱/۲/۱۹ ذکر شده است «با توجه به ابلاغیه مورخ ۱۴۰۰/۸/۱۹ رئیس محترم جمهور....»، نمی توان این مطلب را اراده کرد که قانون پشتیبانی از خانواده و جوانی جمعیت، مبنای بی چون و چرای مصوبه فوق است. چونکه در این صورت نیاز به مصوبه ۲۹۲ نبود و مفاد همان قانون کفایت می کرد. بعبارت دیگر هیئت عالی جذب در تصویب مصوبه ۲۹۲ از بابت استظهار و نه استناد، اشاره به ابلاغیه رئیس جمهور داشته است و خود مستقلاً صالح بر مقرره گذاری در این حوزه می باشد.
از بابت تشبیه ناگفته نماند درباب قوانین و مقرّرات کار هم مکرراً بیان می شود که مراجع مقرره گذار منوط به آن که مزایایی کمتر از قانون کار برای کارگران در نظر نگیرند، در وضع مزایای بیشتر آزاد هستند. توجه به ملاک این امر می تواند ولو از بابت تمثیل راهگشا باشد. بنابراین رد شکایت نامبرده استدعا می شود."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۸/۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و بعد از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیئت عمومی
با عنایت به اینکه آئین نامه تشکیل هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی کشور در جلسه شماره ۶۰۸ مورخ ۱۳۸۶/۴/۱۹ شورای عالی انقلاب فرهنگی به تصویب رسیده و به باعث ماده ۳ این مصوبه وظایف و اختیارات هیئت عالی جذب در ۸ بند تعیین شده و هیچ کدام از بندهای یاد شده دلالتی به اختیار هیئت عالی جذب در تعیین ضوابط و مقرّرات مربوط به جذب اعضای هیئت علمی ندارد، ازاین رو مصوبه جلسه ۲۹۲ مورخ ۱۴۰۱/۲/۱۹ هیئت عالی جذب اعضای هیئت علمی دانشگاه ها و مراکز آموزشی عالی و پژوهشی که متضمّن تعیین چنین ضوابطی است، خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود. این رای بر طبق ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
احمدرضا عابدی
رییس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
به اجمال، به گزارش کنکور هنر به نقل از ایسنا، در گردش کار این پرونده که به طرفیت شورایعالی انقلاب فرهنگی و هیات وزیران مطرح شده، یک شخص به عنوان شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه دویست و نود و دومین جلسه هیات عالی جذب اعضاء هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی مورخ ۱۴۰۱/۲/۱۹ را خواهان شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام نموده است که: مستند بر ماده ۲ آئین نامه تشکیل هیات عالی جذب اعضاء هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی کشور و اصلاحات بعدی که در جلسات ۶۰۸ و ۶۲۳ مورخ ۱۳۸۴/۶/۱۹ و ۱۳۸۷/۲/۱۰ شورایعالی انقلاب فرهنگی تصویب شده است، هیات عالی جذب وابسته به شورایعالی انقلاب فرهنگی بوده و دبیرخانه آن در محل دبیرخانه شورایعالی انقلاب فرهنگی و یا هر مکانی که دبیرخانه شورایعالی تعیین می نماید، ایجاد می شود. این در حالی است که در مصوبه ابلاغی هیات عالی جذب امتیاز تأهل و هر فرزند با یکدیگر برابر نیستند (۵ امتیاز برای تأهل و ۳ امتیاز برای هر فرزند) از طرفی امتیاز مربوط به تأهل و فرزند باید به امتیاز هر فرد اضافه شود. متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: مصوبه جلسه ۲۹۲ مورخ ۱۴۰۱/۲/۱۹ هیات عالی جذب اعضاء هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی هیأت عالی جذب اعضاء هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی در دویست و نود و دومین جلسه مورخ ۱۴۰۱/۲/۱۹ با توجه به ابلاغیه مورخ ۱۴۰۰/۸/۱۹ رییس محترم جمهور، به شرح زیر مصوّب نمود: در بررسی صلاحیّت عمومی متقاضیان عضویت هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی، در ازای تأهل ۵ امتیاز و در صورت داشتن هر فرزند ۳ امتیاز به امتیازات صلاحیّت عمومی متقاضی افزوده می شود و در صورت تساوی امتیازات طبق فرم بررسی صلاحیّت عمومی، اولویت با فرد متأهل می باشد.- رییس هیات عالی جذب اعضاء هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی در جواب شکایت مذکور، معاون امور حقوقی دولت (حوزه معاونت حقوقی رییس جمهور) به موجب لایحه شماره ۵۲۶۶۵/۲۳۸۹۷۰ مورخ ۱۴۰۲/۱۲/۲۳ نامه شماره /۱۴۰۲/۱۷۲۴۳دش مورخ ۱۴۰۲/۹/۶ دبیر شورای معین و امور شورایعالی انقلاب فرهنگی که منضم به نظر کارشناسی هیات عالی جذب اعضاء هیات علمی است را ارسال نموده که متن آن به قرار زیر است: ۱- گرچه از نظر صلاحیت با توجه به تغییرات اخیر قانون دیوان عدالت اداری، این مرجع صالح به رسیدگی به شکایات از مصوبات هیات عالی جذب است، اما از نظر شکلی مشخص نیست که چرا شاکی بجای هیات عالی جذب، نهاد ریاست جمهوری را طرف شکایت قرار داده است.
منبع: phdhonar.ir
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب